各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生産建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，各現代遠程教育試點高校：
多年来，现代远程教育试点高校网络高等学历教育(以下简称网络教育)快速生长，在促进现代信息技术与教育教学深度融合，服务高等教育普通化，构建服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会等方面发挥了重要作用。但在生长历程中还存在一些不容忽视的问题，如有的高校办学定位不清，招生治理粗放，教学治理制度不健全，出口把关不严，对学习中心羁系乏力等，严重影响了网络教育的人才培養质量。
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国教育大会精神，增强党对继续教育事情的全面领导，服务全民终身学习，落实立德树人基础任务，推动高校不忘初心、牢记使命，增强高校继续教育治理能力建设，强化办学主体责任，完善人才培養体系，规范生长网络教育，提高人才培養质量，现将有关事项通知如下。
一、嚴把入口關，加強招生治理事情
1.合理確定招生規模。遵循教育教學規律，根據高校自身辦學定位、發展規劃、條件能力，合理確定網絡教育招生規模。網絡教育學生數將按國家規定計入各高校折合在校生規模，作爲測算學校辦學條件的基礎數據之一。
2. 规范招生行为秩序。高校应当依据国家和教育部有关划定制定并宣布网络教育招生章程。严格组织入学考试，增强政治素质和思想道德的把关，择优录取，保证生源质量。严格按划定审查学生前置学历。指导和规范学习中心协助高校做好招生宣传、学生报名等事情，不得以任何形式转移、下放招生錄取的职责和权利，严禁通过小我私家、中介机构及培训机构署理招生和收费。
3. 严格规范招生宣传。增强招生宣传治理，不得宣布模糊、虚假、违规招生信息误导学生。对于社会上冒用学校名义进行违规宣传的社会机构和小我私家，高校要主动宣布通告，澄清事实，提醒学习者通过正规渠道咨询、报名，并接纳须要措施依法维护权益、消除影响。
二、严把历程关，规范人才培養环节
4. 增强思想政治教育。落实网络教育党建主体责任，发挥教师教书育人和学生党员示范引领作用，努力拓宽思想政治事情载体，形玉成员、全历程、全方位育人的事情花样。要严格凭据教育部有关要求设置思想政治理论课程，增强思政课程与课程思政建设，探索新时代网络教育学生思想政治事情新思路，提高思政事情水平。
5.完善教学全程治理。科学制定人才培養方案，严格落实教学计划，规范教学组织、课程教学、学习支持、实践教学、课程考核等教学治理环节，切实保障实现人才培養目标。深入研究、精准掌握从业人员学习需求，革新教学模式和要领，推进线上线下混淆教学，保证适当比例的面授教学，勉励开展师生实时互动教学。增强历程治理，做到教学全历程可纪录、可监控、可评价、可追溯。完善学生学习历程监测、评估与反馈机制。
6.切實加強考試治理。科學制定學生考核與評價體系。嚴格學習過程考核，不得組織“清考”。重視學生誠信教育，嚴肅考風考紀，加強考試監督和巡查力度，嚴防替考，依法依規嚴肅處理各類考試作弊行爲。建设試卷命題和質量檢查制度，合理設定考試考查標准，嚴格評分標准。加強試卷保密治理。
7.从严治理学习中心。坚持高校办学主体职位，勉励高校自建直属学习中心，慎重选择相助办学机构。校外学习中心应当具备相应条件，依规设置，切合学校生长计划，保证结构合理，并向社会公示。不得以任何形式转移专业和课程设置、招生錄取、考试命题和评阅、论文答辩、结业和学位申请资格审核等办学职责和权利。高校在校本部所在省(区、市)以外设置校外学习中心，要向学习中心所在地的省级教育行政部门进行信息报备并接受羁系。
三、嚴把出口關，做好畢業治理事情
8.規範畢業論文(設計)治理。強化指導教師責任，加強對選題、指導、答辯等環節的全過程治理，對形式、內容、難度進行嚴格監控。加強學術誠信建設，嚴格實行畢業論文(設計)查重制度，嚴查論文(設計)的買賣、代寫、造假、抄襲等學術不端行爲，確保學生獨立完成有質量的畢業論文(設計)。
9.严格结业资格审查。高校要凭据国家有关划定，制定完善网络教育学生学籍治理、学位治理相关措施，应凭据网络教育特点适当延长修业年限，并明确毕(结)业尺度、学士学位授予尺度以及相关审查事情内容与法式。严格凭据划定做好结业资格、学位资格审查事情，推动网络教育结业生到达相当于本校全日制同类专业的水平。试点高校要制定关于增强网络教育学生结业治理、保证人才培養质量的具体实施方案，经学校审议通事后报教育部存案(同时抄送属地省级教育行政部门及有关高校主管部门)。
四、高校要將辦學治校主體責任落到實處
10.坚持党的全面领导。高校党委要增强对继续教育的领导，应当在学校章程中对继续教育的职位、作用、实施方式等重大问题作出划定，并纳入高校整体生长计划和学校党委、行政议事议程。要全面贯彻党的教育目标，坚持社会主义办学偏向，全面落实立德树人基础任务，树立全民教育、终身教育理念，准确掌握以网络方式开展继续教育的纪律，牢固树立人才培養中心职位。一流大学要发挥示范引领作用，努力办妥继续教育。
11.明確總體發展定位。高校要統籌網絡教育與全日制教育及其他教育的協調發展，結合學校辦學定位、辦學條件、辦學特色和學科優勢，科學合理地確定網絡教育的辦學層次、結構、規模和專業，集中力量辦好切合學校辦學定位、體現學校優勢特色的本科專業。
12.加大辦學投入保障。高校要擔當服務全民終身學習的使命，創新教育和學習方式，加大辦學資源和經費投入，規範經費治理，保證學費收入主要用于網絡教育自身發展。著重加強課程資源建設和教學平台建設，完善學習支持服務體系，加速發展面向每個學習者、適合每個學習者、越发開放靈活的繼續教育體系。
13.增强師資隊伍建设。优化师资力量配置，以本校教师为主体增强師資隊伍建设，激励更多优秀教师加入教学，将相关事情量纳入学校教师绩效考核体系，积极培育网络教育教学名师和教学团队。严格兼职教师和外聘教师资格审核把关。增强师德师风建设和考核，开展师资业务培训，不停提升教师及治理队伍的思想道德水平和素质能力。
14.強化質量保證措施。堅持依法依規辦學，完善各項規章制度，明晰權利和責任。加強自我約束和治理，規範事情流程，嚴格做好招生、教學、考試、學籍、證書、收費等各環節的質量監控事情。組建教學督導檢查隊伍，建设辦學質量自我評估制度，將高校繼續教育發展年度報告作爲校務公開的重要內容向社會公開。鼓勵高校接受第三方評估。
15.嚴格落實責任制。要認真排查梳理辦學中存在的各類問題，特別是可能影響學校穩定的突出問題和風險隱患，進一步健全治理制度，建设責任清單。試點高校黨政主要領導是第一責任人、分管校領導是直接負責人。要嚴格落實事情責任制和責任追究制度，完善發現問題、糾正偏差、精准問責的有效機制，防止在招生、教學、考試、畢業等方面引發宁静穩定事故。
五、教育行政部門要加強綜合監管指導
16. 落实属地羁系职责。省级教育行政部门要因地制宜，创新羁系方式和手段，通过调研检查评估等方式连续增强对本行政区域内网络教育的事中事后羁系。增强对主办高校和学习中心的治理，对教学历程开展定期与不定期相结合、通例与专项相结合的检查，切实履行好羁系指导职责。
17. 建设协同联动机制。省级教育行政部门之间探索建设规范治理协同联动事情机制，对有关高校网络教育专业设置、学习中心站点设置、跨省办学等协同增强规范治理和督促指导，促进信息共享，形成事情协力。有关高校主管部门也要切实履行对所属高校办学秩序和办学行为的羁系职责，接纳种种有效措施督促高校提高网络教育人才培養质量，增强与教育行政部门的协同联动。
18. 增强质量监测评估。教育部将把试点高校网络教育办学情况纳入质量常态监测和高校评估规模，适时开展检查评估，对相关课程教学及考核质量进行抽测监视。对学校办学中存在教学历程缺失、教学秩序杂乱、考试治理不规范、教育质量低下等问题，将依法依规依纪视情节对有关高校给予责令限期整改、通报批评、限制招生和暂停招生等处置惩罚，并对相关责任人进行问责。
各地各高校在上述文件執行過程中出現的有關情況和問題，請及時向教育部報告。
